Leitbild klimaresiliente Kommune

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© RLP-KfK/Katrin Berlinghoff

Kommunen stehen vor vielfältigen Klimawandelfolgen, die zahlreiche Handlungsfelder gleichzeitig betreffen. Ohne ein gemeinsames Zielverständnis besteht die Gefahr, dass Maßnahmen unkoordiniert, kurzfristig oder widersprüchlich umgesetzt werden.

Ein Leitbild „klimaangepasste Kommune“ definiert eine gemeinsame strategische Orientierung für Politik, Verwaltung und weitere Akteure. Es formuliert langfristige Ziele und Grundsätze der Klimaanpassung und dient als Richtschnur für Planungen, Entscheidungen und Investitionen. So wird Klimaanpassung systematisch, abgestimmt und dauerhaft in kommunales Handeln integriert.

 

 

Ziel

Klimatische Änderung

Hitze

Trockenheit

Niederschlag

Temperaturanstieg

Starkregen
Handlungsfeld
Menschliche Gesundheit
Biologische Vielfalt
Bevölkerungsschutz
Raumplanung
Stadt- und Siedlungsentwicklung
Wasserhaushalt, Wasserwirtschaft
Finanz- und Versicherungswesen
Industrie und Gewerbe
Tourismuswirtschaft
Klimafolge
  • Extremwetter
  • Ertragseinbußen (Wirtschaft)
  • Gebäudeschäden
  • Versorgung (Wasser)
  • Hitzebelastung
  • Psyche
  • Überschwemmungen
  • Vegetationsschäden
  • Hydrologie
Anpassungsziel
  • Akzeptanz der Bevölkerung erhöhen
  • Bewusstseins- und Verhaltensänderungen in Gang setzen
  • aktive Beteiligung bestärken
  • Erhalt des natürlichen Wasserhaushalts
  • Erhöhung der Biodiversität
  • Erhöhung der urbanen Klimaresilienz
  • Reduktion der thermischen Belastung
  • Reduktion des Überschwemmungsrisikos
  • Vermeidung von Starkregenschäden

Organisation

Kommunale Arbeitsbereiche
  • Kommunalplanung
  • Übergeordnet
Räumliche Bezugsebene
  • Quartier
  • Stadt
  • Umland
Maßnahmentyp
  • weich
Beteiligte
  • Stadtbauämter
  • Bevölkerung
  • Verwaltung
  • Tochterunternehmen
  • Stabstelle Change Management/Transformation

Ressourcen

Umsetzungshorizont
kurzfristig
mittelfristig
langfristig
Nutzungsdauer
kurz
mittel
lang
Personalaufwand
gering
mittel
hoch
Regelmäßigkeit
einmalig
mehrmalig
kontinuierlich
Kosten
gering
mittel
hoch
Folgekosten
gering
mittel
hoch

Mögliche Maßnahmenelemente

  • Zieldefinition: klare, langfristige Ziele und Prioritäten festlegen
  • Handlungsfelder: relevante Themenbereiche strukturieren (z. B. Hitze, Wasser, Grün, Gesundheit) und Ziele definieren
  • Grundsätze / Leitlinien festlegen: verbindende Prinzipien für Planung und Entscheidungen, z.B. ganzheitlicher Anspruch nach dem die Interessen vieler berücksichtigt werden
  • Partizipative Formate: passende Formate, die verschiedene Akteurinnen und Akteuren einbinden
  • Maßnahmenansätze: beispielhafte oder strategische Maßnahmen zur Zielerreichung
  • Akteursrollen: Zuständigkeiten und Beteiligte benennen (Verwaltung, Politik, Zivilgesellschaft)
  • Querschnittsbezug: Integration in andere Politikfelder und Planungen sicherstellen
  • Umsetzungsrahmen: zeitliche Einordnung (kurz-/mittel-/langfristig)
  • Monitoring und Evaluation: Überprüfung der Zielerreichung und Weiterentwicklung
  • Kommunikation: transparente Vermittlung nach innen und außen
  • Beschluss: politische Entscheidung zum Leitbild und dessen Umsetzung
  • Zieldefinition: klare, langfristige Ziele und Prioritäten festlegen
  • Handlungsfelder: relevante Themenbereiche strukturieren (z. B. Hitze, Wasser, Grün, Gesundheit) und Ziele definieren
  • Grundsätze / Leitlinien festlegen: verbindende Prinzipien für Planung und Entscheidungen, z.B. ganzheitlicher Anspruch nach dem die Interessen vieler berücksichtigt werden
  • Partizipative Formate: passende Formate, die verschiedene Akteurinnen und Akteuren einbinden
  • Maßnahmenansätze: beispielhafte oder strategische Maßnahmen zur Zielerreichung
  • Akteursrollen: Zuständigkeiten und Beteiligte benennen (Verwaltung, Politik, Zivilgesellschaft)
  • Querschnittsbezug: Integration in andere Politikfelder und Planungen sicherstellen
  • Umsetzungsrahmen: zeitliche Einordnung (kurz-/mittel-/langfristig)
  • Monitoring und Evaluation: Überprüfung der Zielerreichung und Weiterentwicklung
  • Kommunikation: transparente Vermittlung nach innen und außen
  • Beschluss: politische Entscheidung zum Leitbild und dessen Umsetzung

Monitoring

  • Zieldefinition: klare, langfristige Ziele und Prioritäten festlegen
  • Handlungsfelder: relevante Themenbereiche strukturieren (z. B. Hitze, Wasser, Grün, Gesundheit) und Ziele definieren
  • Grundsätze / Leitlinien festlegen: verbindende Prinzipien für Planung und Entscheidungen, z.B. ganzheitlicher Anspruch nach dem die Interessen vieler berücksichtigt werden
  • Partizipative Formate: passende Formate, die verschiedene Akteurinnen und Akteuren einbinden
  • Maßnahmenansätze: beispielhafte oder strategische Maßnahmen zur Zielerreichung
  • Akteursrollen: Zuständigkeiten und Beteiligte benennen (Verwaltung, Politik, Zivilgesellschaft)
  • Querschnittsbezug: Integration in andere Politikfelder und Planungen sicherstellen
  • Umsetzungsrahmen: zeitliche Einordnung (kurz-/mittel-/langfristig)
  • Monitoring und Evaluation: Überprüfung der Zielerreichung und Weiterentwicklung
  • Kommunikation: transparente Vermittlung nach innen und außen
  • Beschluss: politische Entscheidung zum Leitbild und dessen Umsetzung
  • Akzeptanz & Nutzung

Co-Benefits

  • Akzeptanz von Maßnahmen erhöhen: Durch Einbindung vieler Akteure bei der Entwicklung des Leitbildes kann die Akzeptanz von Maßnahmen erhöht werden.
  • Ziele klar formuliert: Durch einfache Formulierung von Zielen fällt es leichter, dass alle gemeinsam auf die Ziele hinarbeiten.
  • Fördermittelvorraussetzung: Ein Leitbild kann Grundlage zum Erhalt von Fördermitteln sein.
  • Akzeptanz von Maßnahmen erhöhen: Durch Einbindung vieler Akteure bei der Entwicklung des Leitbildes kann die Akzeptanz von Maßnahmen erhöht werden.
  • Ziele klar formuliert: Durch einfache Formulierung von Zielen fällt es leichter, dass alle gemeinsam auf die Ziele hinarbeiten.
  • Fördermittelvorraussetzung: Ein Leitbild kann Grundlage zum Erhalt von Fördermitteln sein.

Zielkonflikte

  • Zeitaufwand: Der Prozess zur Erstellung eines Leitbildes kann aufwändig sein, da zur Akzeptanz möglichst viele Akteure eingebunden werden sollten.
  • Zeitaufwand: Der Prozess zur Erstellung eines Leitbildes kann aufwändig sein, da zur Akzeptanz möglichst viele Akteure eingebunden werden sollten.

Beispiele

  • Energie- und klimapolitisches Leitbild der Stadt Schifferstadt: Strategischer Orientierungsrahmen für kommunalen Klimaschutz und Klimaanpassung mit Zielsetzungen zu Energieeffizienz, erneuerbaren Energien, nachhaltiger Mobilität und Beteiligung von Verwaltung, Wirtschaft und Bürgerschaft.
  • Stadtleitbild Mainz – Bereich Umwelt: Teil des gesamtstädtischen Leitbildes mit Schwerpunkten auf Klima- und Umweltschutz, Biodiversität, nachhaltiger Stadtentwicklung und Ressourcenschonung als Leitlinien für politisches und administratives Handeln.
  • Leitbildprozess Ludwigshafen (laufend): Aktueller Beteiligungs- und Entwicklungsprozess zur Fortschreibung eines städtischen Leitbildes, das zentrale Zukunftsthemen wie Klimaschutz, Klimaanpassung, soziale Gerechtigkeit und integrierte Stadtentwicklung adressiert.
  • Energie- und klimapolitisches Leitbild der Stadt Schifferstadt: Strategischer Orientierungsrahmen für kommunalen Klimaschutz und Klimaanpassung mit Zielsetzungen zu Energieeffizienz, erneuerbaren Energien, nachhaltiger Mobilität und Beteiligung von Verwaltung, Wirtschaft und Bürgerschaft.
  • Stadtleitbild Mainz – Bereich Umwelt: Teil des gesamtstädtischen Leitbildes mit Schwerpunkten auf Klima- und Umweltschutz, Biodiversität, nachhaltiger Stadtentwicklung und Ressourcenschonung als Leitlinien für politisches und administratives Handeln.
  • Leitbildprozess Ludwigshafen (laufend): Aktueller Beteiligungs- und Entwicklungsprozess zur Fortschreibung eines städtischen Leitbildes, das zentrale Zukunftsthemen wie Klimaschutz, Klimaanpassung, soziale Gerechtigkeit und integrierte Stadtentwicklung adressiert.

Leitfäden

  • UBA Anpassungsscanner – Werte, Ziele & Leitbilder: Online-Instrument zur Selbsteinschätzung kommunaler Klimaanpassung mit Fokus auf normative Grundlagen wie Werte, Zielsetzungen und Leitbilder; inkl. Praxis-Tipps zur strategischen Verankerung von Klimaanpassung.
  • Klimawandelgerechte Stadtentwicklung: Fachpublikation zur Rolle bestehender städtebaulicher Leitbilder und Instrumente bei der Anpassung an den Klimawandel; analysiert Steuerungswirkungen, Hemmnisse und Weiterentwicklungspotenziale.
  • Klimascout-Wiki – Leitbilder: Grundlageninformationen zu kommunalen Leitbildern mit Definitionen, Funktionen, Prozessschritten sowie Beispielen aus der kommunalen Praxis.
  • Empfehlungen aus dem Projekt KlimaAnpassungsCOACH RLP: Handlungsempfehlungen und Materialien zur strategischen Verankerung von Klimaanpassung in Kommunen, u.a. zur Entwicklung und Fortschreibung von Leitbildern und integrierten Anpassungskonzepten.
  • UBA Anpassungsscanner – Werte, Ziele & Leitbilder: Online-Instrument zur Selbsteinschätzung kommunaler Klimaanpassung mit Fokus auf normative Grundlagen wie Werte, Zielsetzungen und Leitbilder; inkl. Praxis-Tipps zur strategischen Verankerung von Klimaanpassung.
  • Klimawandelgerechte Stadtentwicklung: Fachpublikation zur Rolle bestehender städtebaulicher Leitbilder und Instrumente bei der Anpassung an den Klimawandel; analysiert Steuerungswirkungen, Hemmnisse und Weiterentwicklungspotenziale.
  • Klimascout-Wiki – Leitbilder: Grundlageninformationen zu kommunalen Leitbildern mit Definitionen, Funktionen, Prozessschritten sowie Beispielen aus der kommunalen Praxis.
  • Empfehlungen aus dem Projekt KlimaAnpassungsCOACH RLP: Handlungsempfehlungen und Materialien zur strategischen Verankerung von Klimaanpassung in Kommunen, u.a. zur Entwicklung und Fortschreibung von Leitbildern und integrierten Anpassungskonzepten.
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